卫健委发布:违规处罚新标准
一省卫健委发布处罚新标准,影响所有医疗机构和医务人员。
司法部、政治部主任赵昌华介绍,近年来各地不断加强制度建设,执法能力和水平有了较大提高,但仍存在行政裁量权基准制定主体不明确、制定程序不规范、裁量幅度不合理等问题。随着会议的召开,不合理罚款规定清理的领域将不断扩大。可以预测,未来卫生健康领域或将迎来一轮全面清查。以7月28日安徽省卫健委发布《安徽省卫生健康行政处罚裁量权实施办法》《安徽省卫生健康行政处罚裁量权基准》两份通知为例,一些信号已经释放。
《通知》提出,对一些情有可原的违规行为可以合理减轻、从轻处罚,但对于危害性强、一而再再而三出现的违规行为,则有较为严厉的处罚种类、接近上限的罚款数额或处罚时限 。
卫生健康领域违规处罚有了新的标准和实施办法,对维护医疗行业秩序,稳定社会预期,以及其他地区参考借鉴,都有重要意义。
在医疗领域尤其是基层,同一性质的违规事件,在不同的地区常出现不同处罚标准。
会议也指出,裁量的标准、条件、种类、幅度、方式、时限不统一,容易造成行政执法该严不严、该宽不宽、畸轻畸重、类案不同罚。若处罚力度超出当事人所承受范围,并不能起到相应的惩戒效果。
在充分全面考虑社会经济发展水平的基础上 ,安徽新标准中的罚款裁量幅度采取多个阶级进行等级划分,一般处罚则按照中间阶次处罚,更加规范、人性化。
1. 罚款为一定数额倍数的,应当在最高倍数与最低倍数之间划分三个阶次,一般处罚按照中间阶次处罚,从轻处罚应当低于中间阶次,从重处罚不得低于中间阶次 ;2. 罚款为一定幅度数额的,应当在最高额与最低额之间划分 三个阶次,一般处罚按照中间阶次处罚,从轻处罚应当低于中间阶次,从重处罚不得低中间阶次 ;3.只规定最高罚款数额没有规定最低罚款数额的,一般处罚按照最高罚款数额30%至70%确定,从轻处罚按照最高罚款数额30%以下确定,从重处罚按照最高罚款数额70%以上确定。新标准管理涵盖卫生健康各个领域,包括医疗服务监督、药品监督、传染病监督、血液监督、职业卫生监督、中医药卫生等十大类,共57项内容。根据新标准,哪些行为将被处罚、裁量基准具体是多少,基层医师公社已将重点梳理如下,供大家参考。1. 诊所未经备案执业:罚款5千—3万,停止执业活动2. 医疗机构诊疗活动超出登记或备案范围:罚款1万—10万,吊销执业许可证/停止执业3. 中医诊所超出备案范 围开展医疗活动:罚款1万—3万,停止执业活动,注销备案证4. 中医医师超出注册的 执业范围从事医疗活 动:罚款1万—3万,暂停营业、吊销执业证5. 中医诊所出卖、转让、 出借《中医诊所备案证》:罚款1万—3万,暂停营业、吊销执业证6. 医疗机构发生重大 医疗质量安全事件 隐匿不报:罚款1.5万—3万 7. 医疗机构发生医疗事故:警告、停业整顿、吊销执业许可证 9.医师伪造、变造、 买卖、出租、出借医师执业证书:罚款2万—10万,吊销执业 10. 利用职务之便,索要、非法收受财物或者牟取其他不正当利益,或者违反诊疗规范,对患者实施不必要的检查、治疗造成不良后果:罚款1万—3万,吊销执业证11. 医师未按照注册的执业地点、执业类别、执业范围执业:罚款1万—3万,吊销执业证13. 乡村医生违反规定使用乡村医生基本用药目录以外的处方药品:暂停执业、暂扣执业证14.乡村医生发现传染病疫情、中毒事件不按规定报告:暂停执业、暂扣执业证
15. 乡村医生违反规定进行实验性临床医疗活动,或重复使用一次性医疗器械和卫生材料:罚款500元—1000元,吊销执业证16.乡村医生未经注册在村医疗卫生机构从事医疗活动:罚款1000元—3000元17.医疗机构在抗菌药物购销、临床应用中牟取不正当利益:罚款1万—3万18.未经县级卫生行政部门核准,村卫生室、诊所、社区卫生服务站擅自使用抗菌药物开展静脉输注活动:罚款3000元—1万19.导致或者可能导致传染病传播、流行:罚款5000元—5万,吊销许可证20. 医疗机构拒绝接诊病人:警告、吊销执业许可证21. 医疗卫生机构未对医疗废物进行登记,或者未保存登记资料:罚款2000元—5000元
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