中美经贸关系仍未走出至暗时刻，怎么办？
拜登上台之后，对中国的政策发生了什么变化？中国应该如何应对？
美国对华政策转向了吗？
中美关系处于中美建交以来最困难的状况，中美之间的沟通状况也同世界的期望有很大差距。
拜登上台之后，对美国国内政策作出了重大调整。在国际政策方面，美国重新加入气候变化《巴黎协定》，重新加入世界卫生组织。同时，美国以要在国内进行政策协调为由，对中美关系和相关具体政策进行审议。这些均得到了国际社会的期待。
这几个月过去，调整不是没有，比如撤销了对微信、抖音、小米的禁令。但是将中国军方企业的名单增加到了59家。更关键的是，明知不符合美国利益，可是对中国输美产品加征的关税却迟迟没有进行调整。
特朗普政府于在任的最后时期，出于既敌视中国，又为下一届政府制造政策陷阱的目的，以所谓的强迫劳动和种族灭绝为由，对中国新疆生产的棉花和西红柿实施对美出口禁令。这完全是基于谎言的极端错误的决定。对此，拜登政府现在仍然没有采取行动加以改正。
必须指出的是，这既不符合中国的利益，也不符合美国的利益，同时也与世界的期待背道而驰。拜登政府应该正确认识中美关系的重要性，基于事实采取正确的政策。取消对华输美产品征收关税，取消对中国新疆棉花产品和西红柿的进口禁令。更不能错上加错，再增加对新疆光伏产品的禁令。
▲图/新华社发
中美经贸关系不仅关系到贸易是否顺畅，还延伸至投资、金融领域，以及整体的经济活动规范的制定。一方面，中美之间的贸易总量很大，相互依存度很高。中美经贸关系是一个全面完整的关系，有着特殊的复杂性。另一方面，如此巨大的贸易量和如此复杂的经济关系，中美之间矛盾冲突在所难免，而且在某一时间段会非常激烈。
从中美经贸摩擦发生的情况看，贸易摩擦只是浅层次的、表面的现象，中层次问题是中美贸易的结构性失衡，深层次的问题是中美生产力的竞争。
世界在关注中美两国经济发展状况，也关注中美两国政策的沟通和交流。目前中美之间有2020年1月签署的《中华人民共和国政府和美利坚合众国政府经济贸易协议》，该协议有2年的期限，双方将按照协议的规定时间节点进行审议评估，并探讨下一步的做法。
到目前为止，包括经济关系在内的中美关系仍然非常困难，面临着相当复杂困难的艰巨挑战。这种状况的改变需要中美两国相向而行，直面矛盾，共同做出正确的政策选择。
经济关系是中美关系的压舱石
经济关系仍然是中美整体关系的压舱石。在中美两国人民共同努力下，中美关系的前景仍然充满光明。
2020年，中美双边货物贸易总值4.06万亿元，增长8.8%，中国对美出口3.13万亿元，增长8.4%，自美进口9318.7亿元，增长10.1%。这反映了中美两国经济紧密交融的关系。
根据联合国贸发会议数据，2020年，由于全球新冠肺炎疫情的冲击，全球直接投资下降了42%，只有8590亿美元。但是中国吸收了1630亿美元，同比上涨了4%，中国超过美国成为FDI流入的最大接受国。
这就要求中美两国都要在改善各自投资环境方面做更大的努力，要为外资的进入创造更好的条件。
美国荣鼎集团报告显示，2020年，中国对美投资金额为72亿美元，美国对华投资金额为87亿美元，双方有着巨大的合作空间。中国营商环境市场化、法制化、国际化水平不断提高，美国也应对中国投资创造更好的营商环境，中美应该共同扩大开放吸引FDI，这符合各自的国家利益。
从中美两国企业家的反应来看，2021年4月份，中国美国商会发表的调研报告显示，61%的受访美国企业仍然把中国视为首选的投资目的地，85%的美国受访企业没有任何将生产链或者采购转移出中国的想法。与此同时，美国中国商会发表调查报告显示，83%的受访中国企业表示，将继续视美国市场为投资重点，同时希望双方的关系能够有所改善，给中国企业投资美国创造更加良好的营商环境。
不久前，我同沃尔玛公司的高级团队进行视频通话时获知，销售的增长是沃尔玛增加国别投资的重要依据，他们将从全球经济发展的视角来布局全球业务。沃尔玛在明年将大幅度扩张在华业务，将为中国的消费者提供更好的服务。
这反映了美国企业家的诉求，也是美国企业家对未来中国市场能够为其提供盈利的巨大信心。企业家的想法和布局，双方的行政当局应当予以高度重视。
从中美企业家的全球布局和措施安排上可以看到，中美经贸关系未来发展的前景是光明的，对此应该抱有充分信心。
▲图/视觉中国
相互尊重、合作共赢
不冲突、不对抗，相互尊重、合作共赢，是处理中美关系的指导原则，只要双方共同遵守这一原则，中美关系一定会健康平稳地向前发展。
要实现这一目标，应该遵循如下路径：
第一是坚持和平共处。中美两国是全球最大的发展中国家和发达国家，又同是安理会常任理事国，肩负着维持世界和平发展的世界性重任。只有坚持按照和平共处的原则，处理好两个大国之间的分歧和矛盾，才能使得世界持续按照和平发展的方向发展。因此，和平共处是两国首先要考虑的路径要素。
第二要持续开放合作。封闭不是中国的选择，也不是美国的正确选择。美国最近对在美上市公司营业业务的限制，实际上是一种封闭的表现。
2006年，我在参加第一次中美战略经济对话成果谈判时，印象最深刻的是时任美国财政部长保尔森代表美国提出的一项政策诉求，即美国的纽交所和纳斯达克交易所在中国开设办事处。这是美国政府提出的政策需求，是代表华尔街提出的政策需求，这表明华尔街急切地需要吸引中国的上市公司，同时与中国的金融市场开放相融合。十几年过去了，美国要走回头路，不仅伤害美国自己的利益，同时也会对世界金融市场的布局形成负面冲击。
第三要坚持多边主义。要坚持以联合国为中心，以联合国宪章为宗旨，以国际货币基金组织、世界银行和世界贸易组织为重要支柱，世界卫生组织等联合国专门机构同样作为重要组成部分，按照二战以后世界经济的发展格局来提升经济合作水平。
随着新兴市场国家和发展中国家的发展，这些国家占全球经济的比重在提高，他们要求对现有的国际体系进行改革和改善。因此需要中美两国以合作的精神实现真正的多边主义。
第四要保持对话合作。中美两国元首的战略引领对中美两国有非常重要的意义，也具有现实可操作性。不久前，笔者同美国前贸易代表弗洛曼先生进行了对话。他在任美国总统国家安全事务副助理期内，向中方提出要为两国元首会晤创造条件，促成了两国元首在安纳伯格庄园的会晤，至今他仍为此感到骄傲。
改善中美关系，两国元首的指引非常重要，是问题的核心。在两国元首的战略指引下，双方要加强工作层面的合作。第一要建立工作机制，第二要恢复中美战略与经济对话，第三要重启中美双边投资协定谈判，第四是加强中美双方人文交流。
中美两国GDP相加占全球经济规模的比重超过40%。近10年来，中美两国经济增长对全球经济增长的贡献超过40%。中美两国经济是推动全球经济增长的主要动力。
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