宁吉喆人民日报撰文：二〇二一年我国经济发展十大亮点
2021年是“十四五”规划和全面建设社会主义现代化国家新征程开局之年。面对国内外风险挑战增多的复杂局面，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，我国经济恢复取得明显成效，推动高质量发展取得新进展，构建新发展格局迈出新步伐，经济发展的强大韧性和旺盛活力持续彰显。
亮点一：经济增长国际领先。积极的财政政策效能提升，稳健的货币政策灵活精准，就业优先政策不断强化，国内生产总值较快增长。前三季度，我国经济增速为9.8%，明显高于美国、日本、德国等世界主要经济体5.7%、2.4%、3.0%的经济增速；我国经济两年平均增长5.2%，在主要经济体中也是领先的。尽管三季度受疫情、汛情等多重因素冲击，经济增速有所放缓，但经济稳定恢复的态势没有改变，四季度以来一些指标逐步回升，全年经济有望实现较快增长。国际货币基金组织最新预测表明，2021年我国经济增速将达到8.0%，位居主要经济体前列，发展韧性强、潜力大、动力足的特点持续显现。
亮点二：城镇新增就业持续扩大。就业优先深入实施，减负稳岗扩就业政策延续，就业帮扶精准有效，创业带动就业明显，就业规模持续扩大，成为经济运行中的突出亮点。1—10月份，全国城镇新增就业1133万人，同比多增124万人，提前完成全年目标任务；全国城镇调查失业率均值为5.1%，同比下降0.6个百分点，低于5.5%左右的预期目标。重点群体就业状况改善。10月份，反映大学生就业的全国20—24岁本科及以上人员城镇调查失业率比上月下降0.7个百分点，连续3个月下降；反映农民工就业的全国外来农业户籍人口城镇调查失业率为4.5%，低于上年同期和2019年同期水平。
亮点三：居民消费价格处于合理区间。市场保供稳价力度不断扩大，“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制得到强化，居民基本生活品供给增加，促进了商品和服务市场供需总体平衡，居民消费价格（CPI）保持温和上涨态势。1—10月份，居民消费价格同比上涨0.7%，低于3%左右的预期目标，核心CPI上涨0.8%。居民消费价格总体稳定，主要得益于粮食生产再获丰收，主要肉类产能持续恢复，蛋奶和水果等市场供应充足，食品价格稳中略降，也得益于工业服务业供给能力充裕，生产稳定增长。1—10月份，食品价格同比下降1.7%，非食品价格同比上涨1.3%。
亮点四：对外贸易和利用外资较快增长。高水平对外开放持续推进，更大范围、更宽领域、更深层次对外开放进一步深化，以开放促改革、促发展成效不断显现，稳外贸稳外资取得明显成效。对外贸易量增质升，结构继续优化。1—10月份，我国进出口总额31.7万亿元，同比增长22.2%，创历史同期新高；机电产品出口比重保持在60%左右。利用外资快速增长，质量不断提升。1—10月份，我国实际使用外资9431.5亿元，同比增长17.8%；其中服务业实际使用外资增长20.3%，高技术产业实际使用外资增长23.7%。共建“一带一路”走深走实。1—10月份，我国对“一带一路”沿线国家进出口额同比增长23.0%；中欧班列开行12605列，超过上年全年总量，货物运送量增长33%。
亮点五：粮食连年增产丰收。粮食安全重任扛稳压实，粮食生产再获丰收，农业基础地位更加稳固。夏粮和早稻喜获丰收。其中，夏粮产量2919亿斤，比上年增产62亿斤，实现了面积、单产、总产“三增加”；早稻产量560亿斤，比上年增产14亿斤，连续两年增产。尽管部分地区遭遇严重洪涝等自然灾害，但各地区各部门积极推进抗灾减灾，保障了秋粮生产和收割入库。全年粮食总产量13657亿斤，比上年增产267亿斤，再创历史新高，为我国经济持续健康发展打下坚实基础。
亮点六：制造业生产投资稳定发展。制造强国战略深入实施，先进制造业和现代服务业融合发展得到加强，我国全产业链优势与国内外需求有效衔接。制造业生产较快增长。1—10月份，规模以上制造业增加值同比增长11.3%，市场紧缺的集成电路、金属集装箱产量分别增长40.2%、145.8%，产业链供应链韧性得到增强。制造业占比提升。前三季度，制造业增加值占国内生产总值的比重为27.4%，同比提高1.1个百分点。制造业生产稳定、效益改善，带动投资持续恢复，投资增长态势稳定。1—10月份，制造业投资同比增长14.2%，制造业新开工项目计划总投资同比增长17.1%。
亮点七：新产业新业态茁壮成长。创新驱动发展战略有效实施，创新环境不断优化，大众创业万众创新纵深推进，创新链产业链深度融合，以新产业新业态新模式为代表的新动能成长壮大。1—10月份，规模以上高技术制造业增加值同比增长19.5%，快于规模以上工业增加值8.6个百分点；智能、低碳、高附加值的新产品快速发展，新能源汽车、工业机器人、太阳能电池产量同比分别增长164.0%、51.9%、50.9%。新一代信息技术加速向网络购物、移动支付、线上线下融合等新型消费领域渗透融合，新业态新模式持续活跃。
亮点八：居民收入增长与经济增长基本同步。经济延续恢复态势，就业形势总体稳定，民生支出保障有力，社会保障和公共服务水平稳步提升，共同促进了居民收入恢复性增长。前三季度，全国居民人均可支配收入同比实际增长9.7%，两年平均增长5.1%，与经济增长基本同步。工资性收入稳定增长对居民增收发挥了关键作用，前三季度全国居民人均工资性收入同比名义增长10.6%。各地有力保障民生投入，按时足额发放养老金和退休金，加大社会救济和临时救助力度，居民转移性收入快速增加，前三季度全国居民人均转移净收入两年平均名义增长8.4%，超过2019年同期增速。城乡居民收入差距进一步缩小，前三季度城乡居民人均可支配收入之比为2.62，同比缩小0.05。
亮点九：生态环境保护明显加强。经济发展与生态文明建设协同共进，碳达峰碳中和工作统筹推进，绿色低碳转型步伐稳健，生态环境保护取得新成效。煤电、钢铁等重点领域节能降碳得到强化，能耗强度继续下降。能源消费结构调整优化，前三季度清洁能源消费量占能源消费总量的比重同比提高0.6个百分点。碳交易市场日趋活跃，截至11月29日，全国碳市场碳排放配额（CEA）累计成交量突破4000万吨，成交额超过17亿元。污染防治成果不断巩固，1—10月份全国339个地级及以上城市PM2.5平均浓度同比下降6.7%；3641个国家地表水考核断面中，水质优良（Ⅰ—Ⅲ类）断面比例上升1.2个百分点。
亮点十：对世界经济的贡献提升。作为世界第二大经济体、第二大消费市场和第一货物贸易大国，我国经济持续稳定恢复，为世界经济企稳复苏作出了重要贡献。今年以来，我国经济对世界经济增长的稳定器和动力源作用更加明显。根据国际货币基金组织最新预测，2021年我国经济总量占世界经济比重将达到18%左右，连年稳步提高。出口贡献方面，我国充分发挥制造业大国优势，向世界各国源源不断供给海量防疫物资、生活物资，目前已向国际社会提供新冠疫苗超过18亿剂，有力支持相关国家抗疫、助力全球产业链供应链稳定。进口贡献方面，上半年我国货物进口额占全球的比重为12%，创历史同期新高，对全球进口增长的贡献率达到14.8%，为全球经济发展增添了重要助力。
（作者宁吉喆为国家发展改革委副主任兼国家统计局局长、党组书记）
《人民日报》（2021年12月07日09版）
来源：人民日报
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