黑龙江省银行业保险业发挥金融动能助力乡村振兴

黑龙江省银行业保险业

发挥金融动能 助力乡村振兴

2021年，随着“三农”工作重心转向全面推进乡村振兴，黑龙江银保监局积极落实中央农村工作会议精神和各项重要决策部署，始终站在金融服务乡村振兴战略的政治高度，立足省情实际，引领辖内银行业保险业贯彻新发展理念，为黑龙江乡村振兴新格局贡献金融力量。

精心谋划金融服务乡村振兴全局工作。发挥金融监管作用，印发推进全省银行业保险业高质量服务乡村振兴实施意见，召开全省普惠金融监管工作会议，明确制定涉农信贷增长目标，系统梳理27项重点工作任务，统筹指导辖内银行保险机构结合自身实际制定全面推进乡村振兴的实施方案，在优化金融服务体系机制、强化关键领域金融供给、提升基础金融服务质效、加强农村社会保障等方面全力支持全省乡村振兴战略落地见效。

大力推动农业保险提质增效助力乡村振兴。与省财政厅、农业农村厅联合印发《黑龙江省三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险试点工作方案》，推动三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险试点落地。发布四大粮食作物成本保险行业示范条款，出台地方优势特色农产品以奖代补行业示范条款。引入具有科技创新能力和专业服务能力的农险经办机构，不断提升金融服务可获得性。目前全省有13家农险经办机构，已形成省、市、县、乡四级农业保险经办服务网络，基本实现乡镇全覆盖，服务触角延伸至行政村。

积极推动形成金融惠农工作合力。加强与地方业务主管部门协同配合，围绕服务体系建设、产品服务创新、提升保障水平等方面共同研究工作措施，配合印发关于支持黑龙江省乡村振兴重点帮扶县实施意见。同时，聚焦金融领域，研究制定辖内银行业保险业支持黑龙江省乡村振兴重点帮扶县工作方案，引导金融资源持续向乡村振兴重点领域倾斜。截至2021年9月末，全省银行业金融机构同口径涉农贷款余额8708.2亿元，较年初增长3.01%；法人银行机构普惠型涉农贷款余额854.81亿元，较年初增长17.39%。

统筹推动脱贫小额信贷政策落实落细。推动过渡期内衔接政策顺利落地，牵头组织召开专题工作会议、联合转发过渡期内脱贫小额信贷政策文件，细化工作分工和落实措施，实现帮扶政策优化调整。截至2021年11月末，全省当年累计发放脱贫人口小额信贷和边缘易致贫人口小额信贷5.37亿元、13695笔，贷款余额17.4亿元。推动小额信贷规范发展，针对国家脱贫攻坚成效考核中发现的共性问题，组织专项整改排查。同时，印发通知在全省13个市地范围内组织开展专项督导，确保脱贫人口愿贷尽贷、应贷尽贷。

立足长远规范扶贫人身保险业务。组织辖内11家承办机构全面排查历年承保业务中的应赔未赔案件，督促其全部完成整改。为夯实整改成果，在全省范围内开展专项检查，针对查实问题严格执行机构、高管人员“双罚”原则从重处理，累计罚款250.1万元、警告27家（人）次，并责令相关保险公司严格进行内部责任追究。从严规范业务管理，采取印发通知、召开会议、监管通报等措施，明确监管要求，建立统计监测分析机制，推动保险公司立足长远完善保险方案、管理制度、合作协议，优化承保、调查、理赔等工作流程。在此基础上，与扶贫、医保等地方政府有关部门形成工作合力，畅通信息共享渠道。

提高县域信贷资金适配性。充分考虑全省县域实际产业规划、有效信贷需求等情况，确定了16个资金适配性较差的县域，制定存贷比提升计划，指导银行机构结合当地实际提供充足信贷支持。各分局不断加大工作力度，结合县域实际情况召开推进会议，疏通难点堵点，推动银行机构积极拓展县域信贷市场，服务县域经济发展。截至2021年9月末，除1个地区存在客观因素外，15个资金适配性较差的县域存贷比较年初均有所提升。

支持农户春耕备耕不误时。助力发挥粮食安全“压舱石”作用，指导银行机构抢抓时机，优先安排春耕备耕生产信贷供给，推广“农垦极速贷”“农e贷”“地押云贷”“农业生产托管贷”等特色产品，力争做到应贷尽贷，督促保险机构妥善做好受灾农户保险理赔工作，通过靠前营销、需求测算、调配资金、优先理赔等务实有效的手段，辖内银行机构为春耕生产投放贷款1212.55亿元，同比增长26.84%，农业保险经办机构支付赔款42.84亿元。

推动整村授信盘活信用资源。今年初，黑龙江银保监局积极推动全省农信系统以行政村为单位开展整村授信工作，省农信社制定任务目标，结合信用户信用村特点确立标准，出台金融优惠政策，以解决农村地区供需不平衡、担保抵押难、成本费用高的问题。截至2021年9月末，已评出信用村1098个、信用户15.2万户；为125.5万户农户授信金额达1016.6亿元，贷款余额586亿元，较年初增长66.8%；信用贷款占比21.6%，较年初提升10.8个百分点，金融服务覆盖面和农户信用贷款占比明显提升。

支持创新农业保险产品。2021年承保水稻、小麦、玉米完全成本保险120.37万亩，玉米种植收入保险43.24万亩。持续推进农险经办机构承保黑木耳、奶山羊、汉麻等地方特色品种，截至2021年10月末，承保汉麻8.93万亩、黑木耳5873.58万袋和奶山羊1.6万头。推动省内首单生猪“保险+期货”落地，助力生猪市场稳产保供。支持“保险+期货”试点扩面，截至2021年10月末，累计开办种植业“保险+期货”项目15个，承保面积150.17万亩，提供风险保障13.22亿元。

推广“智慧乡村”线上贷款模式。不断引领辖内大型银行和省农信社等银行机构将“智慧乡村”线上业务理念向涉农、小微企业、个体工商户等信贷领域延伸，经过近三年的努力，累计推出27款涉农线上产品，发放贷款1551.4亿元，惠及农户和新型农业经营主体等各类经济组织达108.1万户（次），为借款人节省成本约20%，实现了支农惠农、让利于民的目标。

助力农业生产托管服务。推广绥化兰西县探索实践的“生产托管+农村金融+农业保险+粮食银行”土地托管服务模式，引导辖内银行保险机构精准扶持各类农业生产托管组织和农户。截至2021年9月末，绥化市共有7家银行机构开展土地托管类贷款，累计投放贷款6362.13万元，贷款余额4846.4万元，最低贷款利率仅为3.85%，为农户及托管组织减轻了融资负担。绥化市共有18.35万亩托管土地投保农业保险，同比增长17.78%，覆盖3104户农民，合作的托管组织达到29个。