2022-05-01 01:46

纾困特困行业，应“免申即享”

半月谈评论员何欣荣周蕊

多重挑战之下，一季度我国国内生产总值同比增长4.8%。在实现“开门稳”的同时，也要看到，当前国际大宗商品价格高位波动、国内规模性疫情和散发疫情交织，导致不少市场主体困难明显增加，新的下行压力进一步加大。为特困行业纾困，相关政策不能慢腾腾、温吞吞，而要“应出尽出”“应快尽快”，尽量做到“免申即享”，最大程度增加市场主体的获得感。

为特困行业纾困，是一段时间以来的政策焦点。4月6日召开的国务院常务会议提出，对特困行业实行阶段性缓缴养老保险费政策，加大失业保险支持稳岗和培训力度。4月13日召开的国务院常务会议再次提出，要抓紧把已出台的餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等特困行业纾困政策落实到位，鼓励地方加大帮扶力度，稳住更多消费服务市场主体。4月27日召开的国务院常务会议进一步强调，将阶段性缓缴养老、失业、工伤保险费政策，由5个特困行业扩大到受疫情影响经营困难的所有中小微企业、个体工商户，并将其失业保险稳岗返还比例最高提至90%。

对承租国有房屋的服务业、小微企业和个体工商户减免3到6个月的租金，对餐饮、零售、旅游等特困行业阶段性暂缓缴纳养老保险费，出台23条金融举措加大支持实体经济力度……根据中央部署，各地各部门的助企纾困政策近期密集出台，为受到疫情影响的行业企业雪中送炭，有力提振了市场预期。

稳经济就得稳市场主体。由于一些行业、企业在疫情防控中遭受比较严重的经济损失，为这些企业纾困，已成为整个抗疫大局不可或缺的一部分。现在为这些企业“输血”，就是为了其在未来恢复“造血”能力。这既是稳住经济基本盘的“固本”，更是着眼长远发展的“培源”。

为特困行业纾困，要聚焦靶点精准发力，解决企业的“燃眉之急”。对于许多餐饮、旅游企业来说，现在最缺的是现金流。不少企业在无法正常经营的同时，租金、社会保险费还需按时交纳，导致企业的资金周转出现问题。这个时候就要瞄准问题靶向发力，首先帮助企业解决现金流紧张的问题。企业只有先“活下来”，未来才可能“活得好”。

为特困行业纾困，要做好政策统筹，做到全国一盘棋。疫情期间，部分地区在防控政策上层层加码，一些高速公路“主动脉”中断，不少货运司机滞留在路上。物流整体速度明显变慢，导致不少公路水路铁路运输企业陷入困境。对此，交通运输部已经明确，要加快推广使用全国互认的通行证，确保统一格式、办理方便、足量发放。只有货运司机跑起来，交通运输行业的生产才能转起来。

为特困行业纾困，还要注重政策的普惠性、及时性和主动性，尽量做到“免申即享”。给困难企业提供帮扶，各地各部门都出台了不少政策。在实际操作中，有些企业对政策知晓不足，有的政策需要企业提交材料申请。一层层的审批，既消耗了企业的精力，也降低了企业对纾困政策的获得感。近年来，不少地方依托大数据、人工智能等信息技术，实施企业画像、分类识别，变“企业找政策”为“政策找企业”。符合条件的企业无须填报表格、提交资料和来回跑路，只要“一键确认”就能享受到相关帮扶政策。在前期试点的基础上，要进一步扩大“免申即享”政策的覆盖面，切实把实事办实、好事办好。

为特困行业纾困，各地各部门可以发挥主观能动性，创新助企纾困政策内容。我国幅员辽阔，各地之间差异较大，疫情防控形势也存在着时空差异。这就要求地方政府在普惠性政策的基础上，大胆探索创新，把政策的工具箱用好用足，用更接地气的政策措施，为特困行业企业提供更有针对性的帮扶。

一分部署，九分落实。在出台政策的基础上，要建立完善督查机制，检查各地到底有没有按照中央的统一部署来给企业纾困。同时，提供更加畅通的渠道，让困难企业可以及时与各级政府部门沟通反馈。只有以“钉钉子”的精神落实好纾困政策，才能真正实现疫情防控和经济社会发展的两手抓、两手硬。

来源：《半月谈》2022年第9期

编辑：李力

责编：秦黛新

校对：郭艳慧

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