强化应用导向提升信息通信服务供给能力——2022年工业和信息化发展述评之四
工欲善其事，必先利其器。数字经济蓬勃发展，数字化转型方兴未艾，作为重要的基础设施，信息通信网络就是支撑数字经济和数字化转型持续发展的“利器”。“强化应用导向，提升信息通信服务供给能力”正是2022年工信部六项重点工作之一。
稳妥有序开展5G和千兆光网建设，到2022年底千兆光网具备覆盖超过4亿户家庭的能力。加大IPv6应用创新和推广，加快5G在垂直行业的融合应用。纵深推进APP专项整治，健全车联网和智能网联汽车等安全保障体系，提高无线电频谱资源利用水平。这是工信部针对提升信息通信服务供给能力提出的重点方向。
稳妥有序开展5G和千兆光网建设，是要持续增强网络基础能力。工信部数据显示，截止到2021年11月底，我国5G基站总量达到139万，5G终端接入总量达到4.9亿。提升5G网络支撑能力，需要继续坚持适度超前、以建促用、建用结合的原则，紧贴行业和市场需求，实现网络的深度覆盖和按需覆盖。推进5G行业虚拟专网规模化发展，加快端到端网络切片等新技术的成熟商用，探索建网新模式。
强化应用导向，需要强化5G对应用的支撑能力。要遵循技术、标准和产业渐次导入的客观规律，科研机构、高校和龙头企业要推动5G后续国际标准演进，提高5G标准对重点行业应用的支撑能力。针对芯片、模组等制约规模化应用的关键环节，要加大资金、税收等政策支持力度。加强应用安全保障能力，加强5G融合应用的网络安全和重要数据保护，将安全理念和措施贯穿于5G融合应用的全过程各环节，实现5G发展与安全相同步。加快5G在垂直行业的融合应用，要坚持需求牵引。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化企业在5G应用发展中的主体地位，进一步释放消费市场、垂直行业、社会民生等方面对5G应用的需求潜力，激发5G应用创新活力。
5G是我国值得骄傲的战略性领域，在技术、市场两个方面实现全球领先，实现从标准制定、产业化、网络建设到应用落地的体系化创新。
我国已经建成全球最大规模的光纤网络，当前的核心是向千兆宽带网络提速，以网络升级带动产业升级、消费升级，2022年目标是年底千兆光网具备覆盖超过4亿户家庭的能力。千兆宽带网络将有力地支撑8K、4K、VR、AR等创新技术和应用的实现。据工信部统计，2021年上半年，千兆及以上接入速率的固定互联网宽带接入用户达1423万户，比上年末净增783万户。信息通信行业的“十四五”规划中强调，全面部署千兆光纤网络，加快“千兆城市”建设,持续扩大千兆光纤网络覆盖范围,推进城市及重点乡镇万兆无源光网络(10GPON)设备规模部署,开展城镇老旧小区光接入网能力升级改造。推动全光接入网进一步向用户终端延伸,推广实施光纤到房间、到桌面、到机器,按需开展用户侧接入设备升级。
加大IPv6应用创新和推广，是要构建新型互联网。工业和信息化部连续三年先后开展“IPv6网络就绪”“IPv6端到端贯通”“IPv6流量提升”等系列专项工作，已经取得积极进展。供给能力显著增强，IPv6“高速公路”全面建成。我国IPv6网络基础设施规模全球领先，已申请的IPv6地址资源位居全球第一。终端设备加快升级，端到端贯通关键环节实现突破。主要手机厂商新发布的机器人技术，电信企业新部署的终端设备已全面支持IPv6；加快存量终端的升级替换，基础电信企业已经完成全部具备条件的存量家庭网关IPv6的升级改造，正加快开展老旧设备的替换工作。我国移动网络IPv6流量从无到有，占比达到22.87%，提前超额完成年度目标。但我国IPv6规模部署在互联网应用IPv6浓度、固定终端IPv6支持能力等方面仍存在短板，要抓住机遇，应对挑战，推动我国IPv6创新发展迈上新台阶。
发展IPv6应坚持问题导向，出实招求实效，聚焦IPv6流量提升总目标，协同推进云、管、端、用等各环节IPv6深化改造，持续提升服务性能，合力推动“十四五”时期我国IPv6发展从“通路”走向“通车”。发展IPv6，要从赋能行业发展入手。丰富应用场景，激发创新活力，鼓励信息通信业与金融、教育、医疗、能源等行业开展更大范围、更深层次的IPv6协同创新。发展IPv6，要创新突破和完善生态。加强产业链上下游的合作交流，推动IPv6与5G、人工智能、云计算等新技术协同创新，促进提升产业整体发展水平。继续秉承开放合作的理念，加强IPv6的技术、标准、产业等多层面的国际合作，实现合作共赢，共同发展。
纵深推进APP专项整治，是要营造安全健康的应用环境。2021年工信部针对用户反映强烈、投诉较多的APP开屏弹窗骚扰等违规行为进行了集中整治。数据显示，经过一系列整改活动，2021年第二季度，开屏弹窗信息用户投诉举报数量环比下降50%，误导用户点击跳转第三方页面问题同比下降80%，专项整治效果凸显。APP专项整治工作在2022年仍将一如既往地推进下去，作为“我为群众办实事”的重要举措，还将不断加大工作力度，扎实推进整治工作往深里走、向实里去，强化提升用户感知，为广大群众营造更安全、更健康、更干净的APP应用环境。
健全车联网和智能网联汽车等安全保障体系，是要促进行业加快创新、安全应用。我国在推动汽车网联化、智能化与电动化协同发展，智能网联汽车发展势头强劲，关键技术不断突破。目前L2级乘用车新车市场渗透率达到20%。测试示范加快拓展，全国开放测试区域超过5000平方公里，测试总里程超过500万公里，大型港口货运车辆自动驾驶应用占比达到50%。车联网部署有序推进，全国已有3500多公里的道路实现智能化升级，搭载联网终端车辆超过500万辆。政策体系逐步完善，相继出台了智能网联汽车准入管理意见、测试示范管理规范、数据安全管理规定等政策性文件，支持创新产品加速进入市场。
我国智能网联汽车发展正从测试验证转向多场景示范应用新阶段。要不断完善政策法规，积极探索融合监管模式，通过准入管理、标准制定、安全监管、产品召回等方式，促进智能网联汽车加快创新、安全应用。智能网联汽车需要在关键技术创新上下功夫，龙头企业和制造业创新中心要聚焦关键技术，开展联合攻关，推动整车平台、自动驾驶平台等研发及产业化。智能网联汽车还需要深化开放合作，积极开展与各国行业组织、跨国企业的广泛合作，共同培育和开拓未来市场，实现共赢发展。
提高无线电频谱资源利用水平，是要统筹规划和高效利用频谱资源。在5G频率上，我国加强了频谱资源保障。继续做好5G基站和卫星地球站等无线电台站的干扰协调工作；推动700MHz频段广播电视业务的频率迁移，加快700MHz频段5G网络部署；适时发布了5G毫米波频率规划，探索5G毫米波频率使用许可实行招标制度；开展了5G工业专用频率需求以及其他无线电系统兼容性研究。统筹发展无线电频谱资源，一方面要增强忧患意识、树立底线思维，充分发挥规划引领作用，维护好空中电波秩序；另一方面要深化国际合作与交流，统筹国内国际两个大局，积极参与全球频谱国际合作。
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