专科培养本科，含金量怎么保障？
两年制社区学院可以授予学士学位，对此争议的焦点集中在它的“含金量”。严格的审批流程与标准、以职业为导向的培养为该学术项目质量提供了保障。
主要提供副学士学位教育的两年制社区学院，被允许建设授予学士学位项目，相当于“专科学校”培养“本科人才”。自1997年美国法律授权第一所社区学院授予学士学位以来，此后的几十年间有更多州尝试推行社区学院学士学位（Community College Baccalaureate，以下简称“CCB”）项目。
CCB项目得以不断推动的原因有很多，其中一个重要因素是，经济高速发展使得用人单位对拥有学士学位员工需求量增加。在某些行业，学士学位甚至成为部分岗位的“入职门票”。与此同时，很多地方院校对应用型学士学位人才培养不足。于是为满足地区经济发展和雇主、学生诉求，一些社区学院便积极承担起这项工作。
大多数州规定CCB项目需要关注职业，为学生进入本地劳动力市场某些特定工作岗位做好准备。例如华盛顿州的立法始终根据“应用型”学位（如应用科学学士学位或应用技术学士学位）来界定CCB项目。还有一些州在立法中不限制提供的学士学位类型，但规定了允许的学习领域，如密西根州将CCB项目严格限制在海事技术、水泥工艺和烹饪领域。
2021年11月，美国智库NEW AMERICA的一项最新研究表明，如今全美社区学院授予的CCB项目越来越多，至少已经有24个州授权部分社区学院发展此类项目，其中7个州是最近5年批准授权。报告认为，短期内CCB项目数量的迅速增长，体现出越来越多的人认为，对于那些可能无法获得学士学位的学生来说，该项目是一个重要的选择。商科是最受欢迎的CCB项目，其后是健康、教育、护理，以及计算机和信息科学支持服务。
尽管越来越多的州赞成通过CCB项目解决当地劳动力短缺问题，但关于社区学院提供学士学位教育的质疑也一直存在。它和四年制学士学位项目有什么区别？学位项目的质量能保障吗？会不会造成社区学院办学定位偏离？应该说以上这些顾虑并非多余。不过在过去几十年间，CCB项目数量和规模仍能稳步增长，注册学生人数也在不断增加。严格的审批流程与认证制度，有别于传统四年制本科的人才培养方式，或是保证CCB项目的标准和质量，又避免它与四年制大学学士学位的同质化，从而争取到政府、雇主和学生认可的有效手段。
●严密的审批流程
虽然各州的政策并不统一，但大多数州在授权社区学院提供CCB项目的立法中都明确了负责批准、监督和在适当情况下撤销项目的机构。而且由于CCB项目通常是新建学术项目，保证它们的高质量与本州利益关系息息相关，所以对这些项目的审批也更为严格，并制订了明确的审批流程和时间表。如华盛顿州规定在进行项目审批时需要经历5个主要步骤：
1.社区学院通知华盛顿州社区和技术学院委员会（State Board for Community and Technical Colleges，以下简称“SBCTC”）和其他高等教育伙伴机构，有提供应用学士学位的意向。
2.社区学院需向SBCTC提交一份需求申请陈述，对本学院申请项目领域的实力、能力进行分析说明。SBCTC工作人员将对需求进行审查，确保其满足所有标准。
3.SBCTC工作人员向SBCTC委员会提交需求声明，并安排委员会成员与申请学士学位项目的主要负责人对话，侧重于讨论该地区未满足的学术项目需求。
4.社区学院向SBCTC提交学术项目批准申请。一个由高等教育代表组成的委员会将对申请进行审查。
5.SBCTC的委员会成员对申请项目提案进行正式投票。社区学院代表将参与委员会会议并回答委员会成员提出的问题，最终决定是否批准申请。
通过SBCTC的批准并不是审批工作的终结。和四年制大学一样，CCB项目也必须遵循地区认证机构所提出的指导方针和认证要求，经区域认证机构批准后才能正式启动实施。
佛罗里达大学系统则使用了一个详细的、为期六个月的流程时间表，其中包括与佛罗里达州立大学系统和私立大学的正式协商，最终由州教育委员会根据建议作出最终决定。在项目推进之前，州立大学有90天的时间，独立设置学院有60天的时间对社区学院拟设的CCB项目作出评论。有专家学者认为，社区学院和四年制大学共同提供各种学习领域、学位类型和就业途径，因此从项目批准过程的早期阶段就让社区学院与四年制大学协商、沟通，这至关重要。例如经过沟通，一些社区学院四年制项目可为毕业生攻读研究生项目奠定基础。
●严格的评审标准
对社区学院学士学位项目的审查流程不仅耗时长，评审标准也非常严格。
州授权机构在决定是否批准某个项目时要求大学提供广泛的信息，例如对录取过程的描述以及学位课程中将包括哪些课程，还会询问劳动力市场需求和未满足的当地招聘需求；询问有关社区学院财务、师资和认证资质。如华盛顿州的应用学士学位的建议标准包括但不限于以下5个方面：
1.学院需证明有能力为建立并坚持提供高质量项目长期提供资源；
2.学院已经或可以很容易地聘请到具有资质的教师来开发和提供高质量的学士学位课程；
3.学院需证明其服务地区内有足够数量的学生对拟新设项目有需求；
4.学院需证明雇主对项目提供的技术培训有需求；
5.学院需证明由于所在地区的公立四年制大学尚未提供类似项目，所以拟增设的项目填补了可供学生选择的空白。
总的来说，能否满足企业需求、学生需求，学位项目是否填补本地人才培养空白，机构是否具备培养能力是关键的要素。
●培养不能简单复制
CCB项目培养中坚持应用型人才培养特色，定位清晰，教学内容以职业为导向，这也就意味着它不能是四年制高校提供同类学士学术项目的简单复制。如北西雅图社区学院提供的应用开发应用科学学士项目（Application Development Bachelor of Applied Science，以下简称“ADBAS”），是一个两年全日制项目或三年非全日制项目，由70个高年级学分组成，鼓励学生在即将完成副学士学位或接近90个大学程度学分时申请。
这个学术项目的学生需要完成包括Web开发、移动应用程序开发、数据科学和云计算（软件即服务）四个领域的学习。在更多以研究为导向的大学中，这些领域本身可能就是学士项目。但对于社区学院的这些以职业为重点的学习者来说，广博地掌握技术才是他们进入西雅图不断发展的科技就业市场的关键。
所以ADBAS在设计中关注怎样帮助学生适应在多个行业发展。从入学第一天起学生就要学习各行各业（比如保险业、运输业、公共事业领域）“保证正常运转”所需的工具。相较而言，那些通常满足微软、亚马逊、苹果等科技巨头IT技术需求的纯粹的计算科学知识，在ADBAS学生培养中则处于次要地位。
具体来说，ADBAS的学生要学习软件组件、基础数据结构、离散数学和编程语言（HTML、JavaScript、Python和Java）方面的技能，也会学习Web应用程序开发、数据库管理、移动开发、数据科学和云计算（AWS和Azure）方面的技术技能。还有其他可转移的工作能力，包括口头沟通、项目管理、团队沟通和协作、分析和研究，这些能力一直排在雇主期望清单的前列。
而且ADBAS培养中还特别注重结合项目的学习和综合实习，补充学生的课堂学习。完成该学位项目的学生，将可以成为初级软件开发、移动开发、测试职位的软件开发人员，也可以为从事质量工程职位、软件工程师职位等工作做好准备。
发展本科层次职业教育专业，是我国构建技能型人才成长“立交桥”的重要举措之一。2021年初教育部公布了《本科层次职业教育专业设置管理办法（试行）》，明确了本科层次职业教育专业设置条件与要求、设置程序、指导与监督等，为我国高职院校开设本科层次专业作出了清晰的规定。如依据新规，高校设置本科层次职业教育专业应紧紧围绕国家和区域经济社会产业发展重点领域，服务产业新业态、新模式，对接新职业，聚焦确需长学制培养的相关专业，并需有翔实的专业设置可行性报告。
除了依规，美国CCB项目成功建设经验中注重以就业为导向的技术技能培养，同样值得我国高职院校在本科层次专业培养过程中借鉴。
主要参考文献：
[1] 周蕾，赵中建 . 美国社区学院建设应用型学士学位项目的经验与启示 [J]. 职业技术教育，2018（13）.
[2] Ivy Love, Iris Palmer. Community College Baccalaureate Programs: A State Policy Framework[EB/OL]. New America, 2020-06-01.
[3] Love I , Bragg D, Harmon T. Mapping the Community College Baccalaureate[EB/OL]. New America, 2021-11-09.
[4] 华盛顿州社区和技术学院委员会网站、北西雅图社区学院网站
作者｜麦可思 郭坤
本期责编｜麦可思 王捷
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