2022-03-08 12:02

减负见实招：代表委员话“双减”

“双减”政策推出以来，社会关注度极高。今年政府工作报告强调，继续做好义务教育阶段减负工作。全国两会召开之际，半月谈记者采访了9位全国人大代表和全国政协委员，他们都是各地中小学的校长（包括刚卸任的校长）、副校长、校党组织负责人，处于落实“双减”政策的第一线。他们如何推进“双减”，对继续做好减负工作又有哪些建议？

马恒燕（全国人大代表、宁夏银川市二十一小学党总支书记）

“我们通过创新作业管理、加强课后服务等措施落实‘双减’。在严控作业总量的基础上更加注重作业设计的创新。”马恒燕说，一、二年级设计以听、说、读、操作和体育运动为主的家庭作业，引导学生每天坚持不少于20分钟的阅读和不少于10分钟的体育锻炼，每天做一件家务事；三至六年级则根据不同学生布置弹性作业、分层作业、特色作业，杜绝机械性、重复性、惩罚性作业。

为进一步落实好“双减”政策，马恒燕建议，应继续优化中小学教师绩效工资方案，在教师绩效工资中单独设立“课后服务经费”专项资金，并根据学生人数给学校予以拨款，确保课后服务经费，主要用于参与课后服务教师和相关人员补贴。同时，根据教师工作成果加大激励力度，将教师参加课后服务的表现作为职称评聘、表彰奖励和绩效工资分配等参考。

庹庆明（全国人大代表、四川省雅安市雨城区第二中学校长）

“‘双减’政策落地的首要任务是做好‘减法’，减掉学生过重的作业负担。”庹庆明说，学校由各教研（备课）组组长牵头，以年级为单位教师集体备课，建作业题资源库，老师根据班情、学情分层设计作业。比如，根据难易程度将作业分为ABC三类，除A类必做作业外，学生根据个人情况选择B类、C类选做作业，在老师辅导下，住校生在第三节晚自习前完成当天全部作业。

“‘双减’后，学校更加明确：教育培养的是学生，不是考生；基础教育的任务是培养身心健康、全面发展的时代新人。”庹庆明说，从去年开始，全校初中生每天必须参与1小时体育锻炼，学校开设了射击射箭、拳击、武术等14个体育项目供学生选择，此外还有60多个社团活动项目，实现全校初中生全覆盖。“如今操场上运动的学生更多了，图书室的学生也多了，孩子们脸上的笑容更多了。”

张国新（全国人大代表、江西师范大学附属中学原校长）

“学校积极落实双减工作，首先注重以目标导向来指导教学、教研和活动，改进教学评价。”张国新说，比如在平时检测、期末考试中积极引入实践性、体验式的试题形式，并把时事热点、社会热点融入考试内容中。学生如果没有参加具体的体育锻炼，没有真正进行劳动实践，就表达不出具体真切的体验感受，就不能很好地完成试题。这样，就把学生从刷题导向实践，从单一书本内导向书内书外并重，从单纯的“知”导向“知行合一”。

张国新说，“减”不是最终目标，“减”的本质是在“增”字上下功夫，减作业、增睡眠，减补习、增运动，减刷题、增实践，转变教学与学习的方式，用高质量的教与学来增强学生未来的竞争力。

柴会恩（全国人大代表、河北省定州市西关南街小学副校长）

“减轻学生负担，根本之策在于全面提高学校教学质量，强化学校教育的主阵地作用。为此，我们注重从三个环节提质增效。”柴会恩说。

一是作业管理提质增效。学校制定完善的作业管理办法、作业公示制度，制定分学科作业设计指南、开展作业设计大赛和优质作业展示交流活动，提高作业设计质量，减轻学生过重作业负担。二是课堂教学提质增效。三是课后服务提质增效。学校课后服务推行“5+2”模式（每周5天，每天2小时），统筹安排学校教师和校外指导教师参与课后服务，丰富内容上水平，吸引学生广泛参与。在辅导学生完成作业的情况下，学生自主选择想参与的各科社团活动，满足了学生个性化学习需求，增强了课后服务的吸引力和有效性。

沙宝琴（全国人大代表、河南省郑州市上街实验小学校长）

“我校从提高教育教学质量、提高作业管理水平、提高课后服务水平三方面下功夫，家校合作，推进‘双减’工作落地落细。”沙宝琴说，如在提高作业管理水平上，教师把作业分为基础类、拓展类和实践类，学生依据自己实际水平来选择。

“今年参会，我提出了关于‘双减’背景下减轻教师负担并提供有效激励与保障的建议。”沙宝琴说，建议主要包括完善课后延时服务经费保障机制；引进社会力量，扩充课后服务；实行双培养制度，鼓励师范类学生将课后服务作为实习机会；再有，就是引入第三方监管，畅通“双减”工作教师反映问题的渠道。

梅花（全国人大代表、内蒙古自治区呼伦贝尔市鄂温克族自治旗伊敏中心校校长）

“落实‘双减’首先要转变教师思想。”梅花说，在这方面，学校加强对教师的培训，积极组织教师间交流相关工作经验，“这让教师的压力变大了，教研活动比之前增多了，有些教师还会通过互联网学习一些新的教学方法，不断提高教学水平”。

在提升学校课后服务水平方面，梅花说，学校每天放学后提供给学生丰富多彩的兴趣班，包括美术、舞蹈、音乐、足球等。“学生们参与兴趣班的积极性很高，尤其是足球等体育类课程，这让大家的课余生活不断丰富起来。”

王欢（全国政协委员、北京市史家教育集团党委书记、总校长、革新里小学校长）

“‘双减’之后，老师的责任更大了，学校通过对课堂教学质量的研究、对作业设计的研究、对课后服务开设的研究来提升教师的专业能力，让教育更好地回归教育本身应该有的样子。”王欢说。

王欢介绍，为了更有针对性地满足学生需求，史家教育集团专门做了“十问十答”手册，根据一至六年级每个年级的学生发展特点，学生的年龄特点、心理特点，以及这个年龄段容易出现的教育问题，进行梳理，由老师进行专业化逐一解决。“十问十答”手册引导老师在专业上去研究学生、去观察孩子，根据孩子的成长规律进行恰当的引领，让学生在成长中的需要和渴求得到真正满足。

王晓梅（全国人大代表、四川省眉山市青神中学副校长）

“‘双减’落地见效重点在课堂增效，在教师提能。”王晓梅说，为此，学校不断优化教师培训体系，通过线上教研活动、学习培训，线下名师送教、组织竞赛、名师工作室等方式，为教师发展赋能，让教师的教育教学质量明显提升。

王晓梅认为，落实“双减”，在守好学校教育主阵地的同时，还要做好家长工作，加强合作，形成育人合力。“家长要扭转唯分数论、摒弃‘抢跑思想’，家庭教育要回归生活、关注育人，让孩子身心健康成长。”王晓梅说，学校各年级成立了家长委员会，通过邀请专家为家长授课、开展家长开放日让家长走进孩子学习生活等活动，帮助家长了解学生，以期形成科学的教育观和成长观。

甄兰芳（全国人大代表、云南省昭通市鲁甸县文屏镇中心小学校长）

“学校在县政府帮助下，夯实相关基础设施建设，开办了网球、足球等特色项目，学生学习热情更高了，厌学的情况越来越少。”甄兰芳说，这同时也暴露出农村学校师资力量的薄弱现状，音体美教师严重缺乏，只能外聘相关专业老师对学生进行指导。

甄兰芳认为，“双减”落地过程中还有一些需要注意的地方。比如在农村地区，学生回家后不再有作业，容易迷恋上刷手机、玩游戏等。对于农村学校来说，配套的家庭教育指导尤其需要加强。

来源：《半月谈》2022年第5期

半月谈记者：孙好秦黛新于瑶任丽颖吴晓颖吴文诩孙晓翟濯侯维轶

制图、责编：张初

校对：刘天宇（实习生）黄琛茜（实习生）

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