近400亿发展资金！这些高校，备受关注

教育部公布的《2021年度全国高等学校名单》显示，截至2021年9月30日，全国共有1270所本科高校，在去掉116所“中央部署高校”和147所“双一流”高校后，全国仍有上千所地方高校。地方高校不仅承担了服务地方经济发展的重大责任和义务，它们的发展还决定了整个国家的人才培养水平。

对于地方高校的发展，国家一直都很重视。2020年，教育部曾明确将结合“十四五”规划编制，系统研究和谋划，集中梳理、破解困扰地方高校发展和职业教育改革的主要问题。今年1月，财政部和教育部联合发布的《支持地方高校改革发展资金管理办法》中提出了要支持地方高校聚焦内涵式发展，支持地方推进一流大学和一流学科建设。

这次发布的《关于下达2022年支持地方高校改革发展资金预算的通知》也指出，各地应结合本地区高等教育战略规划和改革发展重点工作，加大统筹力度，突出支持重点，向困难地区、民族地区和薄弱环节倾斜，向办学质量高、办学特色鲜明的高校倾斜，向服务区域发展成效显著的高校倾斜，向资金管理绩效好的高校倾斜。

但我们需要正视的是，长久以来，地方高校普遍面临“经费”和“人才”两大发展瓶颈。

经费是高校赖以生存和发展的基石，近年来我国经济持续发展，地方财政对高校的支持力度也在持续加大，但相比中央部署高校和“双一流”高校，地方高校的经费依然显得捉襟见肘。

此前，我们曾对近3年75所教育部直属高校预算数据进行了整理，发现多数高校经费呈上升趋势。而从经费数额角度来看，2022年，有15所高校经费超百亿，23所高校经费在50-100亿之间，仅有8所高校经费不足20亿。

而地方高校这边，则是完全不同的情况。以财政情况较好的地方“双一流”高校为例，四川农业大学、河北工业大学、贵州大学、南京师范大学2022年经费预算仅在20亿左右（分别为18.5亿、19.42亿、20.2亿、21.7亿）。可想而知，大部分地方“双非”高校的经费情况应该更不乐观。

经费之外，人才缺失是困扰地方高校发展的另一个瓶颈。人才，是一所高校最重要的资源，人才的质量与数量直接关系着高校的教学、科研水平，关系着高校的综合实力。但近些年，地方高校，特别是中西部地方高校人才流失严重，高水平人才不断被经费充足、待遇条件优渥的高校挖走。

不过，相关部门已经注意到这个问题并且出台措施试图遏制该现象继续蔓延。2020年12月，教育部印发的《关于正确认识和规范使用高校人才称号的若干意见》中明确了发达地区不得片面通过高薪酬高待遇竞价抢挖人才，特别是从中西部、东北地区挖人才；要合理发挥市场机制作用，探索建立高层次人才流动的前期培养投入补偿机制。鼓励中西部、东北地区高校人才称号获得者与学校签订长期服务合同，为实施国家和区域发展战略贡献力量。

相较于中央部署高校，地方高校经费少、人才缺是客观存在的事实。地方高校又该如何在这样的情况下找到属于自己的发展之道呢？

关于这个问题，有学者指出地方高校应该以办学定位明确发展方向。地方高校要结合学校历史、办学现状、发展前景、所处方位等因素，综合考量确定办学定位。之后，围绕这个办学定位制定学校发展的目标、战略，并贯彻执行。

还有学者指出，“双一流”建设以来，地方高校有了更多的竞争机会和上升通道。“双一流”建设注重学科发展的特点为我国不同类型、不同层次的高校提供了同样的争创一流的机会。查看“双一流”名单，我们可以发现有多所在服务地方建设中实现自身学科优势的发展的学科特色高校入选。

而在未入选“双一流”的高校中，也有不少高校在师资有限的情况下走出了属于自己的一条路。查看第四轮学科评估结果，我们可以发现有不少未入选“双一流”的地方高校获评A级：东北财经大学和江西财经大学应用经济学的学科评估分别是A和A-；燕山大学机械工程的学科评估获得了A-评级；长春理工大学在光学工程学科评估中获得A-评级……

有专家总结道：地方高校必须在分类发展的大趋势中，找准办学定位、凝练办学特色，彰显办学风格、打造办学品牌，通过错位竞争形成比较优势，走出一条差异化、多样化、特色化的发展之路。

来源：麦可思研究整理自各高校网站、财政部网站、教育部网站、深圳商报、新京报、中国教育新闻网，转载请注明来源。

本期编辑 | 麦可思 傅业洋

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