聚焦|两会中的“中医药之声”

“坚持中西医并重，实施中医药振兴发展重大工程”，这是2021年《政府工作报告》中明确提出的要求。今年两会期间，党和国家最高领导对中医药事业给予了充分的关注，明确要求：做好中医药守正创新、传承发展工作，建立符合中医药特点的服务体系、服务模式、管理模式、人才培养模式，使传统中医药发扬光大。

多位代表委员表示，中医药发展的制度体系和政策环境日趋完善，中医药服务能力和特色优势日益彰显，中医药的传承发展与守正创新正逢其时。

近两年来，中央层面出台了大量鼓励扶持中医药的相关政策，包括《中共中央国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》、《关于加快中医药特色发展的若干政策措施》等。

今年2月9日国务院印发的《关于加快中医药特色发展的若干政策措施》明确要求开展中西医联合诊疗：“宜中则中、宜西则西”，逐步建立中西医多学科诊疗体系。

代表委员议案提案和建议意见

“中医在防治儿童常见病、多发病、疑难病等方面具有简便、廉价、效果好等特点。”当前我国儿科诊治资源紧张、儿科医生短缺，全国人大代表、湖南中医药大学第一附属医院儿科主任医师张涤表示，要推广中医儿科诊疗法，持续加强中医儿科医生队伍建设。为此，张涤建议：

建设一批中医专科儿童医院或中西医结合专科儿童医院。建议每个省建一个中医儿童医院，每个二级以上中医医院设置中医儿科，开展基层儿科中医适宜技术培训，较大型基层社区卫生服务机构至少配备1名中医或中西医结合儿科医生。

充分发挥中医药特点，推广适宜儿科中医药诊疗法；持续加大中医儿科医生培养力度，积极引导中医院校加大儿科教育投入，全面恢复中医儿科本科招生；提高中医儿科医师待遇，改革完善儿科中医药服务价格形成机制，针对中医儿科诊疗特点，适当提高体现儿科中医药人员技术劳务价值的医疗服务价格和收入分配比例。

全国人大代表、中国中西医结合学会会长陈香美表示，在党中央、国务院政策支持下，中西医结合事业发展迎来前所未有的机遇。但仍面临着政策体系框架不完善、与中医药协调发展能力不足、资助创新能力不足等问题。

陈香美建议，完善中西医结合的发展政策和管理制度。建议按照《中华人民共和国中医药法》的有关要求，制定专门的中西医结合行政法规和有关部门规章制度，明确中西医结合事业的法律地位和重要作用。

此外陈香美强调，发展中西医结合学科，离不开国家财政对中西医结合的理论、技术及治疗方案创新的支持。建议针对影响国民健康的常见病和重大疑难疾病，探索中西医结合防治的新理论、新方法、新技术、新方案和新药物，提出中国方案。

全国政协委员、上海中医药大学教授吴焕淦提出建议，加强中医传染病学（疫病学）的学科建设。加强中医传染病学科能力，建设大学层面的中医传染病（疫病学）学科、中医疫病研究所，进一步加强中医药防治传染病经典挖掘、理论提升、教材编订、基础研究与临床实践，推动中医传染病学（疫病学）的学科建设。设立国家级或省级中医/中西医结合传染病医院。

“组建中医药防疫专家智库，借助互联网建设‘中医药+’传染性疾病或重大疫病中医管理平台。”司富春建议，建立和完善社区中医药疫情防控长效机制，建立智慧中医药社区卫生服务平台，多方联动健全社区中医药服务网络。

同时，要建设和发展社区中医药学学科，可以更加系统地从医、教、研、产等方面研究社区中医药发展的历史、经验、问题，挖掘中医药预防和治疗社区常见病、慢性病、疑难病、高发传染病的基本理论知识、方法、方药和适宜技术，为社区中医药服务和发展提供科学支撑。

全国政协委员、北京中医药大学张其成教授指出，“中医药文化是中国优秀传统文化的杰出代表，中医药文化进校园有助于孩子们树立正确的生命观、自然观和健康观”。

今年1月，国务院办公厅印发的《关于加快中医药特色发展若干政策措施的通知》指出，实施中医药文化传播行动，持续开展中小学中医药文化教育。

张其成建议，在初高中阶段选取《黄帝内经》《大医精诚》等中医经典原文，作为语文必读课文；为中小学校划拨“中医药文化进校园”专项经费，以聘请中医专家开设选修课程等。

“院内制剂是中医特色的体现，也是新药创制的基础，如金花清感颗粒、复方丹参滴丸等均是由院内制剂转化的创新药。” 全国政协委员、中国中医科学院首席研究员王阶建议：提升院内制剂的科技含量和人才储备。鼓励医疗机构与企业共同建立符合GMP标准的区域性制剂中心，加强资源利用率。规范制剂研发流程，结合药物研发“非线性建模—多目标优化法”以及大数据算法，将中药性味归经、理法方药及制剂优化配比技术融合，建立新型的院内制剂组方规范。

“中医药干预对罕见病具有费用较低、综合效应较好的优势，应进一步发挥其对罕见病干预治疗的作用。”在十三届全国人大四次会议上，全国人大代表、闽南师范大学生物科学与技术学院院长陆銮眉重点关注如何缓解罕见病患者确诊就医难、药品可及难、药品支付难等难题。

“中医药干预罕见病在部分病种上已经显示出了一定的疗效。”陆銮眉表示，一直以来，由于罕见病的特殊性质，相关诊疗工作主要由西医开展，而中医药对不少罕见病种也确有疗效，例如国内医药领域的重大原创性工作——砷剂治疗急性早幼粒细胞白血病便归功于中医药。

为进一步发挥中医药对罕见病干预治疗的作用，陆銮眉提出三点建议：

一是将中医药引入罕见病治疗政策。制定《罕见病中医优势病种目录》，在中医药已确有疗效的罕见病种上，引入中医药方面专家意见。

二是加大研究资助力度。对中医药领域罕见病研究给予一定的鼓励与倾斜，推进本土原创罕见病医药研究。

三是开展中医药人员罕见病培训工作。将中医药医疗人员纳入罕见病诊疗培训范畴，加强中医医师的罕见病认知及诊疗水平。