这两天，因为绩效，全国的教师们都急了！
最近，在#教师取消寒暑假#以及#公务员取消绩效#两个话题中，有一个名字被反复提起，那就是“曾素清”。
如果在微博搜索“曾素清”三个字，能看到众多指责甚至辱骂扑面而来，这位90后女教师的微博评论早已关闭，但人身攻击并未停止，网上开始传播她的照片，许多人对她的学历进行质疑，更有甚者，开始人肉曾老师及家人的隐私信息。究竟是什么事，让一个普通女教师成为了舆论漩涡的中心，承受着如此巨大的网络暴力？2021年的2月14日，正月初三，江西赣州的90后高中女教师曾素清，向中纪委提交了一份信访申请，称“2013年开始至今，安远县人民政府每年都会发给公务员年终奖励性工资（综治奖、高质量发展奖、精神文明奖等）。曾老师的信访申请中，详细列举了安远县近年来的教师收入及奖励绩效，并且对比了同期公务员的奖金。从信中内容可知，安远县于2018年、2019年给公务员发了几万块的年终奖。“县城投集团”“县旅发集团”“县新华书店”等单位都有这笔奖金，教科体局工作人员也有这笔奖金，唯独老师没有。曾素清认为安远县人民政府未能达到“教师平均工资不低于或高于当地公务员平均工资水平”的要求。关于教师工资不低于公务员工资的最近说法，来源于2017年和2019年的意见和通知：2017年印发的《关于深化教育体制机制改革的意见》提出，完善中小学教师绩效工资制度……确保教师平均工资不低于或高于当地公务员平均工资水平。2019年12月20日，国务院教育督导委员会办公室发出通知，将于2020年开展义务教育教师工资待遇落实情况督导，要求高度重视义务教育教师工资待遇保障工作，义务教育教师平均工资收入水平应当不低于当地公务员平均工资收入水平。随后，安远县教科体局收到了这份国家信访局转办的信访申请，并作出答复。县教科体局回复重点如下：2019年当地公务员人均工资收入为75622元，义务教育教师人均工资71481元，已于2020年11月按人均4200元的标准，补发了绩效考核，达到了“不低于”的要求。并且曾素清老师不属于义务教育阶段老师，不具备申请“不低于”的资格。总结下来，县教科体局根据2019年的通知，补发了2019年义务教育教师的应得绩效，而曾老师要求给全县全体中小学教师补发2017、2018、2019年与当地公务员同等的各类奖金。面对县教科体局的这份回复，曾老师先后又向县、市政府发起信访复查申请，并于今年5月，以“不作为”起诉赣州市政府。7月11日，赣州市人民政府对这份起诉的书面答辩状在网上开始传出。感兴趣的朋友可以自行搜索“赣州市人民政府对曾素清老师行政诉讼的答辩状”完整版。赣州市政府在答辩书中说道：原告曾素清老师的诉讼请求不属于行政诉讼受案范围，被告不具有对原告申诉进行处理的法定职责，且没有对越级上访事项行为进行答复的责任，……请求法院驳回原告的起诉。本来以为这场风波会渐渐平息，得到解决，却未曾想老师与公务员的争吵才刚刚开始。这场争吵的起因在于，安远县委县政府近期决定向公务员收回多发放的近两万元。不仅如此，这个6月，各地开始密集学习、贯彻落实中央的一项文件：《关于进一步严肃纪律清理规范地方违规发放公务员工资津贴补助的通知》。
清查活动开始在全国范围内铺开，部分地方的公务员薪资已进入调整。有人说，所在地方公务员绩效已经或即将停发，还有人说，自己已经发放的绩效要退回。这波退绩效的操作，据说涉及到全国多个省市。不过网上补充说道：本次清补的重点，是那些市、区自行出台的政策文件。诸如专项津贴、十三薪、精神文明奖等合法补贴的奖金还是被保留了。但一石激起千层浪，不少公务员认为这次清查就是因为曾老师的“状告”行为，并开始对曾老师的行为批评、指责甚至咒骂。公务员绩效被收回的愤怒心情可以理解，本文也相信这件事最终会有一个合法、满意的解决结果。但随意的谩骂，把恶意发泄在一位普通教师身上，并不能对这件事情产生任何积极正面的结果，只会把公务员和教师对立起来，伤害每一位兢兢业业工作的人。从始至终，她的诉求一直是争取老师的合法权益，把教师工资和公务员工资挂钩是因为规定如此。目前教师们的申诉还未得到最终回复，而事情突然波及到了其他群体，不是也不应该是曾老师的问题。况且，这次清查是否只是因为曾老师的一次举报导致的，一名普通公民何以有了如此大的震慑力？原因不得而知，而我想借此再谈谈老师的绩效工资问题。教师的薪资是由基本工资、绩效工资和教龄工资构成的。由于各个地区的经济水平不同、规定不同，老师们的工资也千差万别，但其中最“变幻莫测”的无疑是绩效工资了。最开始实行绩效工资，是为了提高教师工作积极性，多劳多得、优绩优酬。1.一些地方的绩效工资不是按劳分配、而是按职称分配，职称级别越高工资越高。这就会导致一部分未能评到职称，但是认真负责的老师被“忽略”。最主要的是，一个地方职称的评选是有指标的，有的老师就算充分满足了晋升条件，只要没有空出的职称数，就无法进行评选。2.一些地方的绩效工资沦为考勤工资，缺勤扣除一定的绩效，全勤就能得到全部甚至额外奖励的绩效。3.更有地方直接拖欠老师绩效工资、直言“发不出奖金”。教师绩效奖金是国家单设的财政专项吗？不是。绩效奖金是从老师应发工资中拿出30%来组成的，这部分本来就是老师应得工资，现在能不能发、发多少竟都无法保证。从国家层面来说，要对教师绩效分配有明确规定，保证各地方能正常发放老师绩效工资。从地方及学校层面来说，对老师绩效的评定要以教学能力、业绩、贡献为主，职称等标准为辅，给更多有能力的老师机会。从老师本身来说，一定要懂得维护自身权益。在此也呼吁老师们对曾老师事件进行关注。对于绩效奖金如何改革，北京师范大学教育学部的赵德成教授指出了三种解决办法：1.改革现有财政投入体制，特别是改革以教师职数为依据拨付奖励性绩效工资经费的财政投入体制。3.完善校长岗位培训、后备干部培训中对绩效工资管理的技能学习，提供教育管理者的智力支持。
既然要保障教师权益，就应从改变绩效奖金的分配方式开始，让教师们感受到政府和社会的关怀。我相信曾老师在踏出维权这一步时，就预料到了这条道路的艰难，但她也许不知道这条路竟凶险至此，轻而易举就让她成为“十恶不赦”、“贪婪自私”、“不顾基层人员死活”的人。也许还有很多老师在沉默，在观望，在等待，但这次因为绩效而沉默了，下次又会因为什么而沉默呢？当老师寒暑假被取消时？当老师人身安全得不到保障时？请记住，没有谁是一座孤岛，每个人都像一块小小的泥土，连接成整个陆地。请老师群体和公务员群体团结起来，共同发声！为改善基层工作人员待遇，促进教师、公务员相关政策制度的落实献出一份力。— END —
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