免费住宿一年！这个省会城市放大招“抢人”，还有多地先落户后就业

免费住宿并非新政，只是此前的期限为三个月。此次福州将免费住宿期限上升至一年，足见“抢人”的决心。

除了福州市，眼下，各地“抢人大战”如火如荼，“人才争夺战”持续升级。

外地毕业生来求职包住宿一年

为做好来榕高校毕业生就业服务工作，6月15日，福州市人社局发布《关于进一步做好高校毕业生求职实习免费住宿的通知》，延长求职实习免费住宿期限至不超过一年。

此政策服务对象包括毕业三年内（含毕业年度）有意在榕求职、创业和实习、见习的全日制高校外地生源毕业生，均可申请最长不超过一年的免费住宿，每人仅限享受一次。

外地生源指的是：1.非福州市鼓楼、台江、仓山、晋安、马尾五城区户口毕业生在福州市五个城区及高新区求职；2.福州市其他县（市）区外地生源指的是非本县（市）区户口毕业生在本辖区求职。

值得注意的是，2021年6月，福州市曾出台《鼓励高校毕业生来榕留榕就业创业七条措施》，鼓励更多高校毕业生来榕留榕就业创业。据介绍，福州市将组织实施“十个一批”扩岗行动，提供10万个就业岗位。措施明确，毕业3年内有意来榕求职实习的全日制高校外地生源毕业生，可申请享受3个月免费住宿；符合条件的优秀毕业生，还可申请福州市人才住房保障“万人计划”，即向万名以上大学毕业生提供住房保障。措施还指出，毕业生在福州市企事业单位稳定就业或自主创业，按规定缴纳城镇职工养老保险3个月以上并落户福州的，一次性发放生活补贴1万元。

此外，2021年12月，福州市人民政府官网发布《关于优化调整人才限价商品住房销售和管理办法的通知》指出，优化调整人才限价商品住房销售和管理，人才限价商品房限售期限由10年缩短为5年。取消人才家庭购买普通商品住房的约束机制。人才家庭购买人才限价商品住房后，在符合商品住房限购政策的前提下，允许为改善居住条件购买普通商品住房。

福州给毕业生的福利不仅是住宿。今年5月，据福州日报报道，福州市《榕聚千万人口专项行动方案》已印发。《方案》突出“强省会”，以“引”和“留”为重点，通过实施9大行动，力争到2025年底，福州全市常住人口达1000万，城区人口达500万。其中，仓山、福清人口超150万，长乐、闽侯人口超100万。

《方案》提出，扩大人才储备政策覆盖面，将更多的全日制本科毕业生纳入人才储备。同时，提高技工院校毕业生学历待遇，吸引更多福州地区以外的技工院校学生到我市就业。

在毕业生关心的交通优惠力度上，《方案》明确，在福州区域内就业的全日制本科及以上学历应届高校毕业生，以及新落户的人员，均享受3年内免费乘坐福州市内公交、地铁。

广州、上海下场“抢人”

近年来，抢人大战一直没有停歇。

2022年6月，广州和上海先后放松落户政策，拉开一线城市抢人战场。

先是广州印发《国家城乡融合发展试验区广清接合片区广州（片区）实施方案》，在花都区、从化区、增城区建构差别化入户政策。学历条件由全日制本科降至全日制大专。累计缴纳社会保险满3年后，可向越秀、海珠、荔湾、天河4个区市内迁移。

随后，上海市人力资源和社会保障局发布《关于助力复工复产实施人才特殊支持举措的通知》，提出加大世界名校留学人员引进力度。在符合留学人员落户基本条件的基础上，对于毕业于世界排名前50名院校的，取消社会保险费缴费基数和缴费时间要求，全职来本市工作后即可直接申办落户；对于毕业于世界排名51-100名的，全职来本市工作并缴纳社会保险费满6个月后可申办落户。

这不是上海和广州首次放松人才落户。

2020年12月16日，广州市人社局便已发布公开征求“差别化入户”意见：在白云、黄埔、花都、番禺、南沙、从化和增城7个行政区，凡是大专以上学历、全日制技校高级工班人员，只要年满28周岁以下，缴纳一年社保即可落户。

此次新政进一步对花都、从化和增城落户条件定向放松，大专学历即可落户，无需再缴纳一年社保。

上海早广州一步，2020年9月便针对北京大学、清华大学、复旦大学、上海交通大学、同济大学和华东师范大学6所高校的本科生毕业生，放宽了落户门槛，只要是符合“世界一流大学建设高校”的应届生，满足基本申报条件即可落户。

2021年11月，上海又进一步提出在五个新城和自贸区新片区就业的上海市应届研究生毕业生符合基本条件可直接落户。

本次毕业于世界排名前100名的毕业生落户政策则是在2020年12月留学归国人员放宽社保门槛基础上的进一步放松。

从上海人才落户政策放松趋势来看，2020年上海旨在吸引国内顶尖高校毕业生，时值今日，这次瞄准的是留学归国人员。

与广州“全要”不同，上海更希望可以吸引高层次人才，从政策频率上看，上海迫切度更高。

一线城市携手“抢人”，事出有因。

从人口数据上看，去年，北京去年人口减少0.4万，上海仅增加1.07万，就连一向引领全国城市人口增长的广州、深圳二市，也仅增长7.03万和4万人。

一线城市人口增长的“疲态”，恰对应了“新一线城市”的优异表现。其中，武汉以增长120.12万人一骑绝尘，而成都、杭州、西安、长沙则分别增长24.5万、23.9万、20.3万和18.1万，均成为去年人口增长大户。

有人分析指出，一线城市往往有大量的跨省流动人口，在疫情形势下，人员跨省出行、就业的成本更高，综合评估之后，可能有一部分人选择了返乡退守，或者去同省的省会城市。

今年新一轮疫情，进一步阻碍了走向一线城市的脚步。

中国区域经济学会副会长兼秘书长陈耀表示，在刚过去的数月内，上海、北京连续遭遇疫情冲击，也是此轮疫情影响最为严重的城市。对于上海，长达3个月左右的时间内人员进出“冻结”，流动规模、速度均大幅减少。而在复工复产后，由于对进一步发展前景的不明确，人才还可能进一步流出。

根据不久前拉勾招聘发布的《2022疫情期间上海人才趋势报告》，在对互联网行业调研中，有18%的求职者表示，因为疫情等负面因素，他们可能会选择离开上海。

企业的动向也可能进一步影响人才对城市的选择。上述报告显示，受疫情影响，4月上海企业减少了56%的招聘计划。而在采访时，一家总部位于上海的文化产业园运营方透露，在疫情暂停企业扩张计划的同时，不少仍有能力的上海文化企业正在谋划总部外迁，而新一线城市正是其首选。事实上，该企业本身也在疫情期间将设计中心搬到成都。

“抢才”力度升级

多地先落户后就业

除了上海广州，近期还有许多城市降低落户门槛，推出先落户后就业的新政，各大城市之间的“人才争夺战”又迎来新一波高潮。

2021年常住人口暴增120.12万人的武汉，常住人口已经达到1364.89万人，但武汉并不满足，继续祭出新招。

6月7日，武汉发布《关于进一步做好高校毕业生留汉就业创业工作的通知》，明确推行先落户后就业。年龄不满45周岁(研究生不受年龄限制)的高校毕业生凭毕业证书在市内落户，其配偶以及未成年子女可随迁落户。

大连近期出台《大连市促进高校毕业生就业创业政策措施》，取消毕业生来连落户限制。50周岁以下博士、硕士研究生，45周岁以下普通高校(含高职院校)毕业生，可享受先落户后就业政策，本人及其配偶、未婚子女由落户地派出所办理落户。

在长沙，今年推出的“人才新政45条”，对引进人才发放不同梯度的购房补贴和生活补贴，最高补贴金额达到200万。

面对一线城市的入场，热点二线城市主动松绑限购，强行留人。

2022年6月13日，就在上海和广州松绑落户政策后不久，南京再次松绑限购，非户籍补缴6个月社保即可拥有购房资格。

在这之前，4月27日，南京已经出台过松绑政策。外地户籍开具购房证明，需要1年内在南京累计缴纳6个月个人所得税或社保证明，且全市通用，但补缴不算，且离异买房仍要追溯2年内家庭买房记录。

政策发布不足2个月，南京进一步放松限购，从“补缴不算”直接改成了“可补缴”，这一举措被不少人称之为“0门槛”购房。

究其原因，还是与南京市场有关，CRIC数据显示，2022年1月起，南京商品房成交面积逐月下降，一直到5月才开始回升。房价亦是如此，2022年5月南京商品房成绩均价30124元/平方米，同比降低1.39%，基本与一年前持平。

据不完全统计，目前已有17个城市出台限购松绑的政策，大部分都有适用限制，像南京这样非户籍补缴6个月社保即可拥有购房资格的还是第一个。

南京限购松绑“0门槛”购房后，部分网友开始期待其他城市跟进。

既要“引才引智”

更要“用人留人”

国务院发展研究中心公共管理与人力资源研究所研究室主任冯文猛表示，我国已经进入高质量发展阶段，发展的驱动力越来越注重创新，而推动创新，需要大量的人才。一方面，经济增长内生动力进一步聚焦于知识、技能和创新，另一方面，劳动力供给出现结构性变化，2012年开始劳动力总量和占比进入下降空间，劳动力减少，也让一些行业和人才的供给出现了不足。在多种因素叠加影响下，各地为了长期可持续发展，纷纷针对高校毕业生推出或加码引才政策。

在冯文猛看来，地方政府纷纷出台人才新政，支持高校毕业生落户，意味着传统的“重物轻人”的城市发展观念已经发生了转变。

他表示，过去很多地方有一个弊端，重视基础设施等硬件建设，但对人才待遇和激励等软件方面重视程度不够。“楼很漂亮，但里面工作的人薪酬水平和上升空间不高，流动性太大。”

对一个城市来说，吸引人才落户固然重要，但更重要的是真正把人才留住，为当地经济社会发展贡献智慧。而如何留住人才，也考验着城市管理者。

冯文猛认为，除引才所实施的政策外，留住人才的关键是要提供更高水平的公共服务，提高居住地的生活舒适度、丰富度和安全感，营造好硬环境和软环境，为这些人才干事创业营造富有活力的体制机制和制度保障。同时，还要为人才提供持续的成长空间，使得城市产业结构、人才上升的渠道、个人职业发展能够形成一个比较好的连接，形成人才自身竞争力和城市竞争力双向提升的良性循环。

留住年轻人，就是留住城市未来。在专家看来，随着经济增长转向创新驱动和产业转型升级，人才需求量大，对人才的竞争成为必然，对高素质人才的争夺将成为今后城市、地区竞争的一个常态。

易居研究院智库中心研究总监严跃进分析认为，目前，不少地区从住房角度或租房角度落实保障措施，对就业工作进行支持。对于高校毕业生降低求职压力和焦虑、感受城市管理者对于人才导入的暖意等都有积极的作用。