双方签订承包承揽协议，为何被认定为劳动关系？
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案 情 简 介
2018年8月，曹某入职某广电公司，双方签订了“数字电视及宽带安装维护承包协议”，主要内容为曹某负责有线电视维护、续费、新装工作，公司每月按2500元支付基本费用，其他需要支付的费用包括绩效考核奖金、交通补助、人员保险补贴；公司按照有线电视用户缴费率、维修情况进行考核；每月费用在下个月15日进行结算。
2020年9月，曹某在工作中摔倒骨折。他与广电公司沟通工伤认定事宜，公司表示双方不存在劳动关系。曹某提出仲裁申请，要求确认双方存在劳动关系。
曹某提交了3份证据：一是广电公司开具的工作证明，内容为“曹某系广电公司网络维护人员……疫情防控时期，仍需坚守岗位”；二是工资个人所得税税票和银行电子回单，证明广电公司为自己支付工资；三是广电公司的收费票据和网络安装申请表，证明自己在公司工作。
广电公司辩称曹某与其为承包承揽关系，并提交了2份证据，一是双方签订的协议；二是曹某开具的安装维修费发票和电子回单，以证明其支付给曹某的是维修费。
处 理 结 果
仲裁委认定双方存在劳动关系。广电公司不服，提起诉讼。一审判决驳回其诉讼请求。目前判决结果已经生效。
案 件 分 析
审理此类案件，应辨清承包承揽关系与劳动关系的区别：
一是看双方当事人之间是否存在控制、支配和服从关系。承揽关系中双方当事人始终处于平等的地位，承揽人提供的是一种独立性劳动，并不存在支配服从的关系。而劳动关系中劳动者对于工作如何安排没有自主选择权，劳动者接受用人单位的管理和支配，双方在身份上具有隶属性。
二是看劳动者是否自带劳动设备等。承揽关系中，承揽人必须以自己的技术、设备、劳动力为定作方完成工作，并承担工作不能完成的风险责任。而劳动关系中，一般情况下劳动者只提供自身的劳动力，不需要提供设备。部分情况下，劳动者在用人单位没有相应工具时也会自带工具，所以要结合其他方面综合认定。
三是看劳动者提供的内容。在承揽关系中，承揽方以其特有的技能提供劳动成果，一般是一次性提供劳动成果。而在劳动关系中，劳动者提供单纯的劳动力，一般是持续性提供劳动。
四是看劳动报酬是否一次性结算。承揽关系中承揽人的报酬一般是一次性结算，而劳动关系中是定期给付劳动报酬且具有连续性。
本案中，曹某与广电公司签订的协议虽然名为承包承揽协议，但该协议的内容却与劳动合同相近，比如协议规定了合同期限、工作内容、劳动报酬、劳动纪律等内容。
此外，曹某作为劳动者，提交的一系列证据可证实广电公司对其有管理行为，公司向其支付的是工资。
综合来看，曹某与广电公司双方符合法律规定的主体资格，曹某在公司从事有线电视安装维护工作，曹某提供的劳动是该公司的业务组成部分，曹某接受其劳动管理，应认定双方形成了劳动关系。
广电公司主张双方之间不存在劳动关系，但其提交的协议和发票不能完整证实双方是相互独立平等的合作者，因此不能否认双方之间存在劳动关系的事实。
作者：史均臣，毕元方，河北省沧县人社局
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